外卖小哥上社保，难在哪儿？

界面新闻记者 | 张倩楠

界面新闻裁剪 | 刘海川

　　2025年开年的“外卖大战”中，恒久“高深”的外卖骑手社保交纳问题迎来紧要突破。

　　2月19日，京东宣布将冉冉为其外卖全职骑手交纳五险一金，为兼职骑手提供不测险和健康医疗险，成为首个为外卖骑手交纳五险一金的平台。紧随自后，好意思团暗意，正在搭建骑手社保量度的信息系统，瞻望自2025年第二季度开动实施，冉冉为全职及相识兼职骑手交纳社保。2月20日，饿了么公告已在部分城市试点为骑手交纳社保。

　　在此之前，多数平台企业都是通过购买不测伤害险等贸易保障来处置外卖骑手的功绩伤害保障问题。武汉大学毕生教化、社会保障教研室细致东谈主王增告示诉界面新闻，骑手日均使命时长特出10小时，且交通事故发生率远高于闲居功绩。外卖骑手念念要参与工伤保障却面对工伤认定逆境，同期他们所领有的替代性保障脆弱，平台提供的贸易不测险日均扣费3元，但存在赔付门槛高、保额低、笼罩场景有限等问题。

　　但如今的形势是，突破有了，但践诺难点仍然需要破题。

　　骑手交纳社保为何难？

　　自2009年外卖行业萌芽以来，外卖骑手做事职权保障备受暖和，但一直莫得得到灵验处置，这背后是用工联系磨叽化的践诺问题。王增文向界面新闻先容，平台通过众包、劳务外包、个体工商户注册等模式切割做事联系，使超80%骑手处于法律身份灰色地带。

　　以某平台为例，直营骑手做事联系认定率接近100%，而众包模式下仅0.32%的骑手被认定存在做事联系，这种“去做事联系化”的假想径直导致传统社会保障轨制失效。“现行《社会保障法》《工伤保障条例》基于传统做事联系假想，无法适合‘算法甘休+去组织化’的新式用工；交通、东谈主社、阛阓监管等部门权责交叉，穷乏协同治理机制。” 王增文说。

　　另一方面，从平台企业本钱的角度，由于生动用工群体数目弘远，为外卖骑手交纳社保将带来无数本钱涨幅。以上述平台为例，有机构曾测算，若要为整个活跃骑手交社保，上述平台每年需付出本钱172.99亿元。而平台2023年全年净利润为139亿元，即使拿出全年净利润，也无法承担整个骑手社保用度。

　　在这种配景下，即使平台本心为外卖骑手交纳社保，仍然存在能否全面落实的疑问。王增文指出，为了甘休本钱，平台仍然可能通过“去做事联系化”的形态，甘休交纳社保的领域和东谈主数。

　　南开大学法学院副院长、南开大学数字经济交叉科学中心计划员陈兵接纳红星新闻采访时暗意，新增的社保本钱粗俗率会由各方分管。平台配合的第三方公司可能会被条目让出部分利润为骑手交纳社保。另一方面，平台内的入驻商家可能也要接纳稍低的补贴或者稍高的抽成，也可能会让消耗者承担稍多的配送费。

　　骑手对社保交纳的需求激烈吗？

　　平台为外卖骑手交纳社保，对这一群体的做事职权保障是一大利好，但外卖骑手对社保交纳的需求并莫得预期中激烈。

　　多量外卖骑手牵记交纳社保的自付部分会裁汰收入，我方真金白银的过问却无法看到答复。以北京为例，按照2024年北京企业员工社保缴费基数下限筹画，每月骑手个东谈主部分的社保交纳用度为716元，上海骑手则需交纳775元。但骑手要是念念在退休后按月领取员工基本待业金，社保交纳时长至少需要达到15年。

　　“骑手年均流失率特出30%，平均从业时长仅9.7个月，高频流动带来他们缴费年限的碎屑化，大多数骑手养老保障累计缴费不及15年。”王增文说。

　　对于在一、二线城市打拼的来自外地的外卖骑手，交纳社保还存在策略奉行碎屑化、跨区域无间窒碍等客不雅阻遏。王增文先容，当今各地策略各异彰着，在缴费基数、参保门槛、待遇连系方面都有显赫判袂，例如而言，杭州允许单独交纳工伤保障，而北京需要系结养老和医疗保障。现行养老保障寰宇统筹仍处于“省级统筹+中央调剂”过渡阶段，骑手在不同城市间流动时面对篡改贫窭。以浙江骑手转至北京为例，需办理社保联系篡改手续，技能可能耗费3-6个月缴费纪录。

　　此外，从户籍组成来看，多量外卖骑手来自县域乡村。上述外卖平台发布的数据败露，2023年来自县域乡村地区的做事者相识占据骑手总量的80%，其中特出9成是18-44岁的更生代农民工群体。在社保和新农合只可二选一的前提下，比起每个月需要个东谈主交纳数百元的社保，他们更倾向于新农合，本年新农合的收费圭臬仅为每东谈主每年 400 元。新农合对于相连参保达到 4 年的东谈主员，之后每年相连参保，得当提魁伟病保障最高支付名额，原则上每次栽种额不低于 1000 元。在短期从事外卖骑手使命的前提下，为了交纳社保办停新农统一不“合算”。

　　针对生动办事做事者的社保轨制何如完善？

　　针对新业态做事联系范围磨叽的问题，2021年7月，东谈主社部等八部门共同印发《对于惊奇新办事形态做事者做事保障职权的率领成见》（简称《成见》），创造性地提倡新业态做事用工的三种类型，即 “三分法”：包括稳健成立做事联系情形、不王人备稳健成立做事联系但企业对做事者进行做事管理情形，以及个东谈主依托平台自主开展缠绵活动从事解脱功绩情形。

　　做事三分法冲突传统做事二分法枷锁，将未参保骑手纳入轨制视线，通过“不王人备做事联系”分类，使算法放部下的新式用工联系取得法律身份认定可能。有分析指出，“做事三分法”的提倡，恰是念念要在平台与生动办事东谈主群之间寻找到一个均衡点：既能让生动办事东谈主群得到应有的保障，又能让平台开脱严格的做事法体系“管理”，从而健康永久发展。

　　中国东谈主民大学做事东谈主事学院副教化乔庆梅接纳经济不雅察报采访时暗意，即使不交纳城镇员工养老保障、医疗保障，外卖骑手也不错遴荐本钱更低的城乡住户养老保障和城乡住户医疗保障。现存统计标明，基本养老保障和基本医疗保障一经笼罩了绝大部分东谈主群。但当今工伤保障和休闲保障笼罩面相对较窄，亦然外卖骑手最缺失的保障。要是允许外卖骑手单独交纳员工社保中的工伤保障和休闲保障（即不交纳城镇员工养老保障、医疗保障），这么既不会对外卖员确当期收入形成太大影响，也能为他们提供急需的保障。

　　2021年8月18日围绕《成见》举行的国务院策略吹风会上，时任东谈主力资源社会保障部副部长游钧极度强调了外卖小哥等群体遭受不测事故保障不到位的问题，为此国度制定了平台生动办事东谈主员功绩伤害保障想法，并开展功绩伤害保障试点。“单工伤保障”成为“做事联系与社会保障解绑”的开辟之举。

　　“东谈主社部56号文提倡的做事三分法在破解外卖骑手职权保障难题方面具有轨制立异价值，但其灵验性呈现彰着的阶段性特征。” 王增文说，最初，中央层面穷乏配套实施确定，地点试点呈现碎屑化，浙江单险种工伤保障试点笼罩不及30万骑手；此外，生动办事东谈主员念念要参保，需承担28%的社保费率，好多骑手因经济压力撤销参保。

　　针对生动办事东谈主群参保意愿不高的近况，王增文提倡退换社保交纳形态：不错按照收入分层，将生动办事东谈主员收入分为三档，对应不同的收入阐述不同的社保费率；或接管动态补贴形态，对月收入低于5000元的骑手实行缴费即补的策略，按缴费基数的一定比例披发补贴；还不错进行缴费形态的立异，比如按单缴费，每单索要0.5元进入个东谈主账户，但这需要树立寰宇接单数据系统，才略竣事跨平台缴费累计。

　　“大多数骑手都不具备高学历，骑手因不了解社保策略，更倾向于遴荐即时现款收入。” 王增文暗意，不错在社媒平台开放“社保直播间”，由东谈主社部门派驻专员逐日解答。也不错由社区网格员入户引导，针对45岁以上东谈主群开展“养老账本”可视化培训，匡助其了解交纳社保的必要性。

　　此外，王增文建议树立平台包袱量化窥探轨制，督促平台企业落实包袱。将社保参保率纳入平台企业社会包袱评估，达标企业享受升值税减免优惠。强制平台败露“社保篡改率”，在骑手接单页面败露历史缴费累计值，树立功绩信用体系。

包袱裁剪：王旭